一、部门概况

人员编制和内设机构：市文体广电新闻出版局现有行政编制35人，工勤编制3人，截至2018年12月31日，在职人数为45人，离休人员1人，退休人数61人。
主要职能：贯彻实施党和国家有关文化、体育、广电、新闻出版工作的路线、方针、政策法规，结合我市实际情况拟订全市文体广电新闻工作的政策和发展规划并组织实施；推进全市文体广电新闻出版领域的体制机制创新；推进全市文体广电新闻出版领域的公共文化体育服务；规划、指导公共文化体育生产，组织、实施全市公共文化本育重大活动，指导、协调全市重点文化体育设施建设和基层文化体育设施。对全市文化、体育竞赛、全市竞技运动、新闻到出版、版权、广播、电影、电视、文化市场、文化行政执法、扫黄打非等文化体育艺术事业机构与活动场地进行管理、监督、指导；对全市社会艺术教育、体育教育、文化艺术行业职业教育、广电新闻出版人才教育培训进行指导、管理；负责全市文体广电新系统相关系列专业技术职务评审和职业资格管理、职业技能鉴定工作；联系、指导文化体育广电新闻出版领域行业协会（社会团体）工作。承办市委、市人民政府交办的其他事项。
2018年工作成效：2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在省文化和旅游厅、省广电总局、省体育局的精心指导下，我局以全面贯彻落实党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进全面从严治党为保障，紧紧围绕“二中心一枢纽”战略和文化强市目标，紧扣人民群众的文化需求，找准定位，真抓实干，文体广新事业各项工作有力推进。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）预算执行情况

2018年收入6221.28万元，其中财政拨款收入5987.98万元，其他收入233.30万元，2017年年初结转1565.97万元。2018年实际支出5193.36万元，年末结余2593.89万元。

（二）基本支出

基本支出：1088.43万元，其中：工资福利支出794.82万元，商品和福利支出260.35万元，对个人和家庭补助支出27.86万元，资本性支出5.4万元。2018年度，我局“三公”经费支出总额11.96万元，年初预算为41.3万元。其中，公务接待费4.56万元，年初预算为31.5万元；公务用车运行维护费7.40万元，年初预算为9.8万元；因公出国（境）0万元，年初预算为0万元。

（三）专项支出

2018年财政拨款专项经费263万元，开展专项工作12项。其中文艺精品创作经费20万元，主要用于组织专家进行艺术创作，加工或打造艺术精品剧（节）目；非物质文化遗产保护抢救经费20万元，主要用于全市非物质文化遗产保护抢救与传承；农家书屋监管经费10万元，主要用于定期对农家书屋管理员进行业务指导和培训，定期组织对农家书屋管理情况进行考评；扫黄打非专项经费30万元，主要用于召开邵阳市“扫黄打非”推进工作会议，召开全市“扫黄打非”进基层工作会议，提高广大干部群众“扫黄打非”思想认识，开展“扫黄打非”专项行动，开展“绿书签”、“4•26”知识产权宣传周等活动，“扫黄打非”信息平台建设和培训；网吧整治专项经费5万元，主要用于网吧专项整治和网吧实地检查等；群众文化活动经费15万元，主要用于开展元宵灯谜、慰问农民工、文化惠民进万家等一系列群众文化活动，努力满足我市人民群众不断增长的精神文化需求；老年体协工作经费35万元，主要用于老年人举办并积极参与各项体育运动比赛交流活动；全民健身等群众体育40万元，主要用于购建8套室外健身路径器材，新增体育场地面积2000平方米；后备人才基地配套经费20万元，主要用于组织安排训练并选拔的优秀运动员参加省以上级别的比赛，购置训练器材；省在邵2个训练基地及其他28万元，主要用于组织羽毛球、游泳两个项目运动员参加省级以上比赛，购置训练器材；青少年校园足球活动经费20万元，主要用于举办全市中小学生校园足球比赛，组织队伍参加省级以上足球比赛；青少年儿童训练比赛经费20万元，主要用于举办市中小学生比赛，组织参加省级以上比赛。

三、部门专项组织实施情况

2018年，我局重点项目有1个，承办湖南省第十三届运动会成年组比赛。本届省运会成年组共设篮球、足球等14个比赛项目，为历届省运会成年组项目最多、规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会，设金牌101枚，共有14个代表团2362名运动员参赛，年组经过21天紧张激烈的角逐，邵阳代表团成年组以7金、19银、16铜和团体总分470分的成绩位居金牌榜第五名和团体总分榜第二名，奖牌总数和团体总分均位居全省第一方阵，比赛成绩实现历史性突破。邵阳代表团青少年组共获得39.5枚金牌，39枚银牌，45枚铜牌，团体总分2424分，团体总分排名第六，获体育道德风尚奖。此次运动会共收到省市拨款2254.11万元，我们严格按照要求使用资金，做到专款专用，并邀请审计对我们的省运会专项资金使用情况进行了专项审计。用有限的资金，保证了省运会的圆满完成。

四、资产管理情况

截至2018年12月31日 ，我单位资产总额为6685.06万元，主要由以下三部分构成：流动资产2696.90万元，占资产总额的40.34%，主要为银行存款、财政应该返还额度及其他应收款；固定资产净值2103.56万元，占资产总额的31.47%，主要包括房屋、公务用车、办公设备等；在建工程1884.60万元，占资产总额的28.19%。对于资产的管理，我们的做法是：一是建立健全资产使用监督管理制度，合理配备并节约、有效使用资产，提高资产使用效率，保障资产的安全和完整。管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则；资产管理由财务部门进行价值核算并设置专人进行资产实物卡片管理及使用情况监督；办公设备由办公室设置专人进行实物卡片管理及使用情况监督。二是加强运用信息技术进行资产管理。以计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。三是每年组织一次固定资产资产清查工作，使固定资产检查经常化，更好的从源头对固定资产变动情况进行监控。

五、绩效评价工作情况

2018年完成的主要工作

（一）成功举办湖南省第十三届运动会（成年组）。

在省体育局、市委市政府的指导支持下，省十三运会成年组经过21天紧张激烈的角逐，于9月11日下午圆满落幕。本届省运会成年组共设篮球、足球等14个比赛项目，为历届省运会成年组项目最多、规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会，设金牌101枚，共有14个代表团2362名运动员参赛，经过激烈角逐，邵阳代表团成年组以7金、19银、16铜和团体总分470分的成绩位居金牌榜第五名和团体总分榜第二名，奖牌总数和团体总分均位居全省第一方阵，比赛成绩实现历史性突破。邵阳代表团青少年组共获得39.5枚金牌，39枚银牌，45枚铜牌，团体总分2424分，团体总分排名第六，获体育道德风尚奖。

（二）参加第六届湖南艺术节再获佳绩。

我市文化战线各部门围绕“艺术的盛会，人民的节日”主题，精心筹划抓部署，用心创作搞排练。组织创排现代祁剧《火种》，大型现代花鼓剧《山乡工匠》，小戏《山花》，花鼓小戏《对不起》参演，《山乡工匠》《火种》均获田汉新剧目奖，3人获田汉导演奖、7人获田汉音乐奖、6人获田汉表演奖。共推荐群文类9个节目参加省艺术节，获得金奖2个，银奖6个，优秀奖1个，其中：小组唱《花瑶呜哇情》、花鼓小戏《结穷亲》获金奖；对唱《这一路有你》、侗笛独奏《侗夜》等6个节目获银奖；小组唱《栀子花朵打朵》获优秀奖。“宝庆群艺汇”和隆回县百姓剧场两个群众文化品牌活动获项目类“三湘群星奖”，张映龙、肖奇两人被评为“三湘群文之星”。共有28幅美术书法摄影作品入展，书法类获“获奖提名”奖1个，摄影类获优秀摄影奖1个。

（三）公共文化服务水平不断提升。

一是群众文化活动精彩纷呈。举办邵阳市春节联欢晚会、全市“我是雷锋家乡人 湖湘文化送春风”文化志愿服务系列活动、“宝庆群艺汇”系列品牌文化活动，组织开展2018“书香邵阳”全民阅读启动式、2018年文化和自然遗产日非遗宣传展示活动、“文化进高墙 知识促改造”文化志愿服务专场文艺演出、“世界读书日”系列读书活动，活动辐射面更为广阔。二是公共服务供给更为丰富。开展“书香湖南”全民阅读共建点建设，确定绥宁县关峡乡大园村为共建点。全年共完成周末剧场演出48场，下乡演出845场，惠及观众200万人次；共放映公益电影65253.3 场，订购影片共计81698场，城市广场公益电影固定放映点增至19个。举办骏犬啸天戊戌年狗年新春生肖文物图片联展、《天赐宝庆•壮美邵阳》中国画作品征集展、2018捐赠文物展等大型会展9次。开展公益性艺术辅导、培训27个班次，公益性讲座12次，参与人数达3000余人次。三是公共文化服务取得积极成效。邵阳县白仓镇、城步县儒林镇、隆回县虎形山乡被评为2018—2020年“湖南民间文化艺术之乡”，邵阳县白仓镇被省厅推荐为2018—2020年“中国民间文化艺术之乡”。湖南邵阳市城步“六六山歌节”——以民族节庆助推公共文化建设项目荣获创建第四批国家公共文化服务体系示范项目资格。我市多个集体荣获全国、全省农家书屋全面建设十周年先进单位和个人。全市公共文化设施建设“三年行动”持续推进。全市农村广播农户收听覆盖率达到80%。基本实现了全市农村广播“村村响”。累计完成直播卫星“户户通”工程任务数95240户，完成率100%。

（四）艺术创作演出稳步推进。

组织市县专业院团复排《杨七郎打擂》等8个经典剧目，新创《山花》等4个小戏小品。花鼓戏《山乡工匠》入围国家艺术基金大型舞台剧目，肖笑波入围国家艺术基金青年艺术创作人才项目。组织现代花鼓戏《儿大女大》代表湖南晋京参加2018年全国基层院团戏曲会演。组织祁剧《目连救母》全省20场巡演，组织祁剧折子戏《打樱桃》《罗汉演武》参加东盟戏曲周演出，组织花鼓戏《边桃边李》参加“百戏昆山”展演，组织花鼓戏《山乡工匠》《磨豆腐》参加第二届全国花鼓戏优秀剧目展演，展现湖南祁剧和邵阳花鼓戏的独特魅力，传统花鼓小戏《磨豆腐》和《边桃边李》入选“中华优秀传统艺术传承发展计划”2018年度戏曲专项扶持项目。出台《邵阳市戏曲进校园实施方案》，戏曲进校园逐步铺开。开展名师传艺工程，完成5个传统小戏的传承教学工作。

（五）文化遗产保护成效显著

文物保护方面：全年共申报第八批国保17处、第十批省保32处，已获省文物局初审通过国保12处、省保20处，吕振羽故居等有望申报全国重点文物保护单位。召伯窑址调勘项目已形成调勘报告并上报省文物局审核。开展蔡锷生平业绩展文物征集工作，征集蔡锷将军相关文物244件，复制蔡锷将军相关枪炮45件，协助中央电视台、人民日报、光明日报等国家主流媒体对蔡锷将军生平事迹进行专题报道；袁国平故居和洪桥的维修工程已初验合格；《湖南申遗侗寨》初稿即将完成；扎实推进《邵阳市古城保护条例》立法草案调研工作；制定和落实本地区《湖南省传承发展中华优秀传统文化实施方案》。
非遗方面：今年我市新增6人被确定为第五批国家级非遗传承人、13人被确定为第四批省级非遗传承人。完成国家级传承人刘永章抢救性记录工作。该纪录作为我省唯一的一部抢救性记录参加文化部“首届非遗影像展”向全国展播，并作为传统戏剧类标准项目向全国推广。宝庆竹刻国家级传承人张宗凡的作品《竹簧仿青铜器物》获得首届世界竹藤大会金奖，三名传承人的作品获得湖南省第六届艺术节湖南文化创意产品成果展二等奖1个、三等奖2个。宝庆竹刻、滩头木版年画绘制技艺被列入第一批国家传统工艺振兴目录，制定了花瑶挑花、滩头木版年画的振兴规划。举办“孙氏正骨中医特色技术高级研修班”，2018“宝庆竹刻技艺传承+创意设计人才培养”培训班，全市基层文化队伍非遗专题培训班等，为非遗动态传承培养新鲜血液。与红网邵阳站联合启动“匠者•传人”邵阳市非物质文化遗产微视频展播活动，今年已制作10集；与邵阳新闻网联合启动以“文明邵阳、非遗发声”为主题的邵阳市非遗传承人助力创文短视频展播活动。

（六）体育工作亮点突出

一是群众体育活动开创新局面。承办湖南省体育系统气排球比赛，举办市直机关足球联赛、邵阳市桥牌公开团体赛、第六届“湘窖杯”全国宝古佬羽毛球邀请赛等全民健身活动9次，组织健康湖南全民运动会邵阳赛区九县三区海选赛及邵阳赛区选拔赛，全民健身活动遍地开花。全民健身场地建设进度加快，获批中央资金乡镇项目1个，省级社区多功能运动场2个。举办篮球、排球、啦啦操社会体育指导员培训班三期，全年共培训260人。二是青少年竞技体育稳步发展。与市教育局联合举办市中小学生校园足球、篮球、排球、田径、乒乓球、跆拳道、啦啦操比赛，丰富了学校体育活动。制定体育特长生录取政策，解决优秀运动员读书问题，保证青少年体育可持续发展。鼓励社会力量开展青少年体育项目，邵阳市青少年体育俱乐部、新邵和阳体育俱乐部等5家俱乐部成功申报国家级青少年体育俱乐部。

（七）行业管理规范有序

一是文化市场健康发展。通过日常巡查、专项检查、联合督查等方式，依法查处违法案件，全面整治文化领域安全隐患。二是广电行业安全稳定。通过开展新闻出版广播电视宣传导向隐患排查专项整治和广播电视监听监看监评工作，守好舆论阵地。围绕重大节点，组织开展广播电视领域网络技术和设备应用情况专项自查等，确保安全播出万无一失。三是新闻出版业持续发展。依法履行审批职责，今年以来共集中受理了行政许可项目11件，办结率100％。四是“扫黄打非”强力推进。扎实开展“清源”“净网”“秋风”“护苗”“固边”等专项整治行动，严厉打击制售、传播非法出版物和有害信息的经营行为。今年来，全市共办理和备案“扫黄打非”案件10件，出动检查3687人次，检查各类经营单位1078家次，共收缴违法出版物9181件，其中非法出版物4903件，侵权盗版出版物4277件，责令改正经营单位41家次。

（八）文体产业发展稳中有进

2018年全市新增规模以上文体类企业15家，文化产业增加值约91.3亿元，较2017年增长12%，占全市GDP比重约4.85%。一是积极争取上级扶持，助力文体企业发展。推荐邵阳日报社智能云印、市人民电影院综合文化中心等十余家文体企业争取省级文体产业引导资金400万元。二是重点项目稳步推进。市人民电影院综合文化中心项目立项、环评、财评、设计等前期工作均已完成，并于9月份完成了施工单位招投标，现正进行施工前准备工作。三是体育产业快速发展。洞口昌冠隆体育用球、隆回三百体育高尔夫球用品、绥宁丰源体育运动滑板等一批体育企业已实现国内行业领先；四是体育彩票销售再创新高。市体育彩票销售额快速增长，2018年预计销售额将超过10亿元。

六、综合评价情况及评价结论

本次自评得分97分，自评结果为优秀。从自查结果来看，专项资金主管部门年初有预算，预算有明细内容；资金拨付有完整的审批程序和手续；项目基本按计划完成，项目建设质量较好，项目总体运行良好。在自查中，没有发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

七、部门整体支出主要绩效

2018年文体广新局完成了12项重点工作。完成了国家、省、市各项非遗保护工作指标。完成文艺创作培训和采风，扶持专业艺术院团创作2个舞台艺术精品小型剧（节）目。针对全市人民群众，兼顾特殊人群，开展积极向上的群众文化活动5次以上。全市5565家农家书屋，抽查率20%，图书配送达标率达到70%。通过工作会议，推动“扫黄打非”工作深入开展，精心组织专项行动，不断加强行业监管，全面开展市场清查和网络整治，净化出版物市场和网络环境；组织和发动干部群众自觉参与，提高“扫黄打非”和版权保护的自觉性。通过一系列网吧整治工作，全市互联网上网营业场所经营秩序稳定、环境良好，接纳未成年人现象得到有效遏制。举办地市级中小学生比赛，鼓励中小学生积极参加体育锻炼。选拔的优秀运动员参加省以上级别的比赛取得名次，为我市增光添彩。举办全市中小学生校园足球比赛，组织队伍参加省级以上足球比赛，各县市区都有小学、初中、高中的训练梯队，在全市形成参与校园足球的氛围。输送羽毛球、游泳重点运动员10名，参加训练运动员达到100人。购建8套室外健身路径器材，新增体育场地面积2000平方米。组织太极拳、柔力球、门球、健步走、健身球操、钓鱼代表队参加各项比赛，并取得优异成绩。

八、存在的问题

几年，财政对文化体育事业的投入，虽然逐年有所增加，但是与实际需求相比，差距还是很大，比如说文化体育事业专项拨款基数还较低，按照实际需求，我市文化市场监管、文艺精品创作、非物质文化遗产保护、农村文化事业建设、文化设施维护、体育设施建设、体育人材建设等项目工作经费，每年至少需要3000万元经费，才能保证各项工作正常运转，而目前我们的专项工作经费仅263万元，从而制约了文体广新工作的快速发展。为此，请市财政加大文化事业专项经费的拨款力度，促进我市文体广新事业的大发展大繁荣。