2016上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局的精心指导下，我局坚持一手抓文体事业的繁荣、一手抓文体产业的发展，创造性地开展工作，较好地完成了各项工作目标任务，有效地推动了全市文体事业、文体产业协调繁荣发展。

 一、2016年上半年工作成效

（一）舞台艺术事业不断繁荣

上半年，组织召开全市国家艺术基金申报会议，祁剧目连、武冈丝弦、邵东花鼓小戏《偷鸭》入围并晋京答辩；组织好祁剧、花鼓剧团排练好送戏下乡和周末剧场节目；组织祁剧复排样板戏《沙家浜》，举办“祁剧青年演员折子戏考核演出”活动，特邀邵阳花鼓戏老艺人回团进行“传、帮、带”教学活动，老、中、青三代邵阳花鼓戏文艺工作者复排大型传统花鼓戏《牙痕记》，已成功进行了首演。

（二）群众文化活动丰富多彩

一是节庆文化活动有声有色。组织开展了元旦春节期间慰问农民工文艺演出；元月份，举办了“2016年邵阳市首届百姓春晚”；组织策划了“2016年新春交响音乐会”；元宵节期间以“弘扬传统文化·传播现代文明”为主题，组织各县市区开展“2016年春节、元宵节期间非遗文化系列活动”，特别是在邵东县杨桥镇大石桥村举办主题为“乡村年味”的民俗活动和在邵东县朝阳公园举办全县舞龙舞狮表演，这两项活动均由央视七台“乡土”栏目摄制专题记录片，元宵节期间将在央视七台播出；举办了“金色童年、彩绘梦想”2016年邵阳市“六一”少儿书画作品展活动。二是“欢乐潇湘”活动有序开展。市委市政府高度重视，精心组织，突出特色，力求创新，各县市区正在进行初赛和展览，遴选美术、书法、摄影作品准备参加全市复赛。三是“演艺惠民 送戏下乡”活动稳步推进。截至6月20日，三个专业院团共完成送戏下乡演出任务180场，反响良好；四是成功举办庆祝中国共产党成立九十五周年“红旗颂”大型群众合唱比赛，市教育局代表队以9.796的高分获得一等奖将代表我市参加全省的决赛。此次比赛是该市近年来最大规模的合唱比赛，无论参赛人员、参赛单位、参赛规模、艺术水准都史无前例。活动的成功举办无疑将推动我市文化工作的进一步繁荣，对于引领时尚，丰富群众精神文化生活，引导广大人民群参与健康向上的文娱活动，建设"文化邵阳"、"魅力邵阳"、"和谐邵阳"都有着重大意义。五是成功举办2016年中国绥宁苗族“四月八姑娘节”。开展了开幕式文艺演出、姑娘宴、篝火晚会等活动，精彩纷呈，反响热烈，吸引了全国各地的游客来绥宁共度佳节。

（三）公共文化服务水平明显提升

3月份“学雷锋文化志愿服务活动月”期间，组织开展主题为“情暖群众•爱在行动”的系列文化志愿服务活动。主要活动内容：组织市文化志愿服务群文、图书分队的文化志愿者举办“迎新春庆元宵猜灯谜”活动；组织市文化志愿服务图书分队的文化志愿者开展关爱弱势群体、为市特殊学校学生送书和文化用品活动；组织市文化志愿者到绥宁县大园村举行了“走基层、送温暖”活动；印发了《2016年邵阳市文化志愿服务工作方案》和《关于认真组织做好全市公共电子阅览室管理信息平台建设工作的通知》，拟定了《2016年”阳光工程“--邵阳市农村文化志愿服务行动试点实施方案》，做好市委、市政府两办出台《关于加快购建现代公共文化体系的实施意见》的前期工作。继续推进三馆免费开放和体育场馆免费低收费开放；

（四）文化遗产保护成绩突出。

文物保护方面：一是认真做好文物保护基础工作，取得可喜成绩；二是积极开展考古发掘及全国第一次文物普查工作；三是积极做好市博物馆建设工作，至目前，博物馆二期完成设计装修与工程监理招标，确保博物馆项目整体进展顺利，力争2016年年底投入使用并对外开放。非物质文化遗产保护方面：历时半年，初步完成国家级传承人李永安抢救性记录工作，共采集影像资料200G、图片1000余幅、文字4万余字，制作了传承人口述、项目实践、传承教学、综述等四个专题片的拍摄、剪辑、配音和字幕制作，目前正等待国家文化部、省文化厅的评估验收；邵阳首部实景拍摄的花鼓戏数字电影《儿大女大》与5月24日首映；组织隆回县国家级非遗项目花瑶挑花国家级传承人奉雪妹，携作品参加在美国北卡罗来纳州举办的第37届美国罗利艺术节，并赴纽约法拉盛展览进行技艺交流和现场展演；组织开展全市第十一个文化遗产日系列宣传活动，并举办了祁剧、邵阳花鼓戏、武冈丝弦等专场演出；组织国家级非遗项目城步吊龙舞参加湖南省湖湘文化遗产月系列活动“欢乐之夜——全面体验非遗游园会”、祁剧传统折子戏《双女盗》、《黄鹤楼》参加“薪火之传——传统戏曲传承展演”活动，湖南省祁剧传承保护中心获“湖南省非物质文化遗产展演艺术交流传承基地”授牌，组织宝庆竹刻、蓝印花布、滩头木版年画、苗族插绣等四个项目参加益阳市首届非物质文化遗产博览会；组织国家级非物质文化遗产滩头年画、蓝印花布、宝庆竹刻，省级非物质文化遗产洞口木雕和墨晶石雕等项目参加第十二届中国(深圳)文博会，武冈丝弦参加第十二届中国(深圳)文博会湖南馆的文艺演出；组织洞口木雕、宝庆竹刻项目参加2016首届湖南(长沙)国际收藏产业博览会，邵阳市25件工艺美术作品摘得“凤羽奖”，其中2件作品荣获“凤羽奖”最高奖项“金质奖”，共获得一金两银一铜，翻簧竹刻六方画缸《康熙御制耕织图》获金奖。

（五）广电工作扎实有效

一是突出工作重点，下大力抓好安全播出。按照省局和局党委指示，提出各播出传输机构的安全播出工作要求，并抓好工作的反馈和落实。高度重视广播电视安全播出，建立起了重要保障期24小时值班制度，确保播出舆论导向正确和安全播出零事故。二是强化社会管理，着力提升行政水平。规范了行政审批，依照省、市有关文件精神，按照要求，全部广电行政审批项目均在政务网上操作，实现阳光工程。6月份组织全市广播电视传输机构到省局办理两证换证工作。开展了非法卫星电视接收设施整治工作。半年来，为保证全市广播电视节目播出、传输、接收的安全，我市加大了境外卫星电视的监管执法力度，开展了卫星电视专项整治行动，执法行动共出动车辆67台次，出动执法人员213人次。对县市区进行了全面督查，对违规的酒店严格要求限期整改。开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动，配合公安、无线电管理等相关部门集中和严肃查处非法安装、使用“黑广播”违法犯罪行为。三是惠民工程深入推进，确保公共服务上新台阶。上半年， 2016年我市共有13个台站列入无线覆盖网补点工程建设任务，建成后基本实现85%左右的城乡居民可免费收看12套以上地面数字电视节目，免费收听3套数字广播节目; 出台农家书屋补充更新出版物计划，积极整合各地推荐目录品种，为年度书屋出版物更新工作提供坚实保障；推动全民阅读活动深入开展；引导、安排和部署各县市区和有关单位围绕“书香邵阳”主题，积极组织开展全民阅读活动，推动了“文明邵阳”建设； 2016年“村村响”工程我市7个县市的总任务数为4002个行政村，上半年，全市共计完成91个乡镇广播站，1882个村级广播室，共计安装完成高喇叭20080只，音柱314套，预计今年将全面完成“村村响”安装调试任务。2016年我市广播电视“户户通”任务95240户，目前，上级资金已全部到位，县市区已落实168.655万元，群众出资104.85万元，上半年，共完成录入数17986套，开通14928套。

（六）新闻出版工作稳步推进

一是认真开展四项年检工作，提高了经营单位诚信守法经营认识。完成了全市185家印刷复制企业年检工作，对18家不合要求或濒临破产的企业实行缓检或不予年检；完成了全市326家出版物发行单位的年检工作，其中年检通过288家、缓检35家、不予年检3家；对全市26个连续性内部资料性出版物进行了年检，并将年检的情况进行了通报；对全市3新闻从业人员的资格证书（记者证）进行初审，全市344本记者证均通过年检。二是开展了印刷复制出版发行市场专项检查。开展了出版物市场、印刷复制的发行监管、查处非法印制邪教宣传品三项专项整治行动，加强了对全市印刷复制和出版物市场的日常监管力度。三是加强了春季中小学教材教辅和内报内刊发行的秩序。 3月初，对全市的“课前到书”、春季中小学教材发行情况及征订使用情况进行了专项检查。经检查，我市所有学校的教材教辅均由教育行政部门按照上级要求指定的教材统一订制；所有学校的教材教辅均由邵阳市新华书店为统一供货发行渠道，严格执行物价部门审核批准的价格，维护和规范中小学教学用书市场秩序，确保了“课前到书，人手一册”的政策的有效落实。四是巩固政府机关软件正版化工作成果，积极推进企业软件正版化工作进程。研究制定了《邵阳市2016年推进使用正版软件工作计划》，印发到了县市区政府和市直相关部门，推进软件正版化工作纳入市绩效考核指标。

（七）文化市场管理规范有序

一是开展网吧专项整治工作，推进网吧转型升级。积极稳妥推进网吧准入改革工作，大力发展网吧连锁经营，促进网吧经营企业转型升级；开展网吧专项整治行动，加大对网吧违法违规行为尤其是接纳未成年人的处罚力度，提升网吧服务水平和行业形象；二是加强艺术品市场管理。深入开展全市艺术品经营企业备案登记工作，对全市63家艺术品经营企业进行实地检查；三是扎实开展各类专项整治行动。根据省“扫黄打非”办的工作部署，及时制定并下发了“清源2016”、“护苗2016”、“固边2016”、“净网2016”等专项行动方案，有重点、有步骤地开展封堵政治性非法出版物、整治淫秽色情、打击侵权盗版等系列专项整治行动，构建了邮政部门“扫黄打非”“横向到边、纵向到底”的责任体系。上半年，共出动检查240余人次，150余车次，共检查企业150余家次，收缴盗版书刊、教辅读物300余册，非法书刊180余册、非法光盘100余盘；据不完全统计，全市各级“扫黄打非”执法机构以出版物销售经营场所、游商地摊为检查重点，共收缴非法出版物6439余件，取缔无证出版经营场所3家次，取缔游商地摊8个，对16家文化经营单位下达了整改通知，封堵有害信息378条，查办行政处罚案件120起，确保我市出版物市场健康有秩。

（八）文体产业发展稳中有进

一是积极争取上级支持，全力扶持我市文化企业发展。从全市上千家文化企业中筛选了邵东金华印刷产业园、绥宁丰源文体产品实业公司、宝庆号工艺美术品有限公司及全市各演出剧团等十余家有代表性的文化企业，整理资料上报，积极争取文体产业引导资金，全力扶持企业发展。二是加大对外宣传力度，积极组织特色文化企业参加各类展览。4月份，组织宝庆竹刻、洞口墨晶石雕两家企业参加了“2016湖南（国际）文体产业收藏品博览会”，宣扬我市特色文化，取得了2金、12银、7铜的好成绩。三是电影管理扎实有效，电影产业焕发生命力。3月25日召开了全市电影管理工作会议，明确了工作任务和发展方向；进一步规范和整顿了电影市场，截止6月20日，全市已放映公益电影21565场次，提高了农村公益电影放映的效果；通过与邵阳电影集团的合作，首部邵阳本土原生态电影《古道西风》的投资方式、拍摄场地、演员阵容等均已确定，预计7月开拍。四是市文化艺术中心和体育中心建设进展顺利。市文化艺术中心建设进展顺利。目前博物馆、美术馆、城市规划展览馆、文化馆、图书馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、大剧院等主体工程均己完成，正进行室内装饰及布展施工，预计年底全部投入使用并对外开放；市体育中心体育馆主体工程已完成，正进行玻璃外墙施工和内部装修设计工作，体育场正进行基础施工，安置小区一期工程已基本完成，游泳及综合训练馆、体育公园等项目内容已启动征地拆迁工作，项目累计完成投资6.2亿元。

（九）体育工作亮点突出

1、以提高全民身体素质为宗旨，开创群众体育工作新局面。

一是群众体育活动蓬勃发展。联合市爱卫办、市总工会、市妇联、团市委以第28个爱国卫生月活动为契机，举办了“户外一天”全民健身活动暨城南公园健身步道3000米健步走活动，协助市直机关工委组织市直机关职工长跑赛，2000余名机关干部参与比赛，取得圆满成功。举办了邵阳市第二届太极拳锦标赛，170余名太极拳爱好者参与比赛，进一步推动了太极拳“六进”活动的开展。二是参加各类体育竞赛获佳绩。5月4日-6日我市派出三支队伍参加全省第九届钓鱼锦标赛，5月28-29日参加在怀化举办的全省少数民族健身操比赛，取得较好成绩。6月2日-5日，我市派出洞口高沙古镇队参加了在常德柳叶湖举行的湖南省第三届群众性龙舟赛总决赛，全省16个队伍参加比赛，我市取得了200米竞速和500米竞速两项第九名的成绩。三是全民健身场地设施不断完善。全民健身场地建设投入加大，进度加快，建设了一大批群众健身场地。上半年，完成2015年上报计划的63套室外健身路径器材的配发工作和社区健身路径的统计情况，为我市社区健身路径的全部覆盖做好了前期准备工作；完成了2016年全市农民体育健身工程编报计划的统计、上报和全市2005年—2010年农民体育健身工程损坏情况的统计、上报工作；创国卫社区健身器材采购工作正在有序进行，已经进入公开招标文件审核程序。四是社会体育指导员培训不断加强。上半年，举办了气排球和广场舞社会体育指导员培训班，共计培训190人，选派了4名柔力球二级社会体育指导员参加国家体育总局社体中心组织的柔力球一级社会体育指导员培训班；成立了邵阳市国际标准舞协会、邵阳市毽球协会、太极拳运动指导中心以及航海足球俱乐部、邵阳11路跑俱乐部、金博锐体育俱乐部，全市公共文化体育服务网络建设逐步走上规范化、科学化、专业化轨道。五是湖南省第十三届省运会（成年组）筹备方案正在不断完善，已经修改到第五稿。

2、以调整项目布局为契机，业余训练质量稳步提升。

一是调研摸底，发动全市力量备战新周期省运会。为了新周期能取得更好的成绩，上半年，我们总结上届省运会的经验，对新周期的训练做出规划，调研各县市青少年体育发展情况，鼓励基层体育教练员抓好训练 ，选好苗子向上输送优秀运动员。二是加强招生选材，夯实训练基础。上半年，我们组织体校教练员到各个县（市）进行招生选材，此次招生选材工作覆盖到八县一市三区，得到了各县市区文体广新局、教育局和学校的大力支持，青体科同志带领部分项目的教练员一起下到基层指导工作，帮助选材。通过努力，大部分项目补充了新的血液，扩大了训练规模，为组建省运会参赛队伍奠定了一定的基础。三是组织队伍参赛，检验训练成果。上半年，我们组织队伍参加了湖南省青少年武术、足球、篮球三个项目的比赛，经过教练员和运动员的奋力拼搏，取得了较好的成绩，较圆满地完成了比赛任务，其中武术项目获得三枚银牌、一枚铜牌，女子篮球获得第四名，男子篮球获得第八名，女子足球获得第五名。四是举办中小学生比赛，推进学校阳光体育运动开展。为进一步深化体教结合，我们与市教育局在抓好青少年体育工作中配合默契，在意见上达成共识，共同推进学校阳光体育运动开展，鼓励中小学生积极参加体育锻炼，为我市培养体育后备人才。上半年我们与市教育局共同举办了市中小学生乒乓球比赛、市中小学生跆拳道比赛。这些比赛的举办不仅丰富了学校体育活动，而且为我市各项目教练员招生选材提供了机会。五是加强运动员等级管理工作。上半年，紧紧围绕真实性、合法性、程序性、规范化四个原则审批办理国家二级运动员证书，共审批二级运动员22名，并按要求上报省局并在国家体育总局运动员技术等级综合查询系统中发布。

3、以宣传促销为手段，体育彩票发行再创佳绩。

上半年，我们以渠道建设为核心，转变销售运营管理模式，加强网点形象建设和营销技能培训，有效促进体彩销量增长，净增渠道网点24个，共完成体彩销售6500万元，为我市文体广新事业发展提供了强有力的资金保障。

（十）其他工作齐头并进

1、组织建设成效明显。一是抓好班子建设，充分发挥领导核心作用；二是抓好党员队伍建设，积极开展“两学一做”学习教育，较好地促进了各项工作；三是抓好工作机制，营造良好氛围，进一步增强了全局的凝聚力，提振了干部职工工作积极性。

2、安全生产工作常抓不懈。我局对安全生产工作高度重视，出台了《邵阳市文体广新系统领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》，坚持党政同责、一岗双责，与各二级单位签订了责任状，层层传导压力，确保了全系统安全生产零事故。

 3、综合治理与社会管理工作稳步推进。通过建立健全一系列规章制度、与二级机构签订责任状、采取定期检查和不定期抽查相结合等方式，强化大家的安全维稳意识，并及时做好疏导工作，防止群体事件的发生，确保了一方平安。

4、反腐倡廉工作进一步加强。一是领导重视，着力构建反腐倡廉新机制；二是突出重点，把反腐倡廉各项工作落到实处，取得实效，三是进一步加强民主监督，构建公开、透明、和谐的领导班子。

5、创国卫工作扎实有效。按照市委、市政府的部署，对照创国卫保准，对存在的主要问题进行了整改。一是加强了局机关和各二级单位院落卫生的清扫保洁力度；二是加强了公共文化体育场所和歌舞娱乐场的卫生整治，确保扫干净、摆整齐、讲秩序；三是指导帮扶双清区中和街社区开展创国卫工作。

二、2016年下半年工作重点

2016年下半年，我们将重点抓好以下工作。

1、实施文化品牌打造工程。组织召开邵阳市艺术创作工作暨全市地方戏曲剧种普查工作会议，组织部分文艺工作者艺术创作采风；组织祁剧《沙家浜》进行全市巡演；开展全市地方戏曲剧种普查工作；组织全市小戏小品大奖赛，向建党95周年献礼；组织全市文艺骨干赴西安参加中国第十一届艺术节业务学习；继续开展周末剧场演出活动。

2、组织开展好重大文化活动。一是组织专家指导各县市区“欢乐潇湘”复赛专场并选拔节目参加全省决赛；二是精心组织好下半年各类节庆文化活动，积极开展丰富多彩的社区文化活动和农村文化活动；三是组织我市代表队参加湖南省文化厅举办的中国共产党成立95周年“红旗颂”大型群众合唱比赛决赛、展演；四是组织策划各类文化志愿者服务活动。

3、提升公共文化服务水平。一是提升“三馆” 免费开放和体育馆免费开放或低收费开放水平。全面落实市、县两级文化馆、图书馆、美术馆、体育馆继续向社会免费开放或低收费向社会开放，力争各项指标达到全省良好等级标准，打造1-2个品牌服务项目。二是继续开展“送戏下乡、演艺惠民”活动。三是继续抓好农家书屋提升工程，补充农家书屋出版物，深入开展全民阅读活动。

4、加强文化遗产保护。加强全国重点文物保护单位和部分重点省级文物保护单位的抢救维修力度。加强古民居古村落的保护利用。积极指导支持绥宁县侗族村寨申报世界文化遗产工作。完成市博物馆二期陈列布展工作，争取年底对外开放。

5、推动文体产业快速发展。进一步拓展产业发展空间，继续挖掘、整理文体产业资源，发展重点文体产业项目，做好文体产业建设项目的储备。对全市文体产业招商引资项目进行宣传与推广，为招商引资单位和投资商牵线搭桥，搞好文体产业项目洽谈工作；进一步规范和整治电影市场，确保公益电影放映场次和质量，完成首部本土电影《古道西风》的拍摄和上映工作。

6、抓好行业监管，不断优化文化发展环境。进一步规范文化市场行政审批行为。加强对演出、娱乐、音像、艺术品、文物和艺术培训等文化市场的管理力度，坚持上下联动，建立市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区步调一致，各职能部门齐抓共管的长效管理机制。

7、提高广电管理工作水平。继续推进广电惠民工程，完成全年直播卫星“户户通”和农村广播“村村响”工作，形成全市农村广播全覆盖和全市13个台站无线覆盖网补点工程任务；进一步加强广播电视监看监听工作，做好安全播出工作。

8、促进新闻出版提档升级。继续加强对印刷复制企业和出版物市场的监管，以机制创新促进印刷复制和出版物市场健康繁荣发展；提升版权保护和管理工作，加强版权保护力度，推进软件正版化工作长效机制，建立整改跟踪机制，完善软件资产管理办法；组织协调市县公安、文化市场执法、电信、网管办等部门开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。

9、广泛开展群众体育活动。组织开展全市性全民健身活动；承办、参加省级、国家级比赛活动；继续实施农村乡镇农民健身工程，做好2016社区健身路径器材的配发、检查验收工作；抓好社会体育指导员培训工作；做好游泳场馆安全工作大督查；做好湖南省第十三届省运会（成年组）组织筹备工作和参赛队伍的组建工作。

10、扩大规模并提高业余训练质量。继续抓好教练员队伍和参加2018年省十三届运动会运动员队伍建设，继续推动县级业余训练健康发展，深入开展体教结合、学训结合，充分调动各级中小学校开展业余训练的积极性。

11、着力提高体育彩票发行量。发展渠道建设、提升网点质量、狠抓日常基础工作，保证体彩市场健康、可持续发展。

邵阳市文体广电新闻出版局

2016年6月20日