今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是深化文化体制改革的关键之年，更是“文化强市”建设的重要一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅的精心指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于文化工作的重要讲话精神，围绕市委、市政府工作大局，积极培育和践行社会主义核心价值观，牢固树立以人民为中心的工作导向，以强烈的政治自觉和文化自信，紧贴文化实际，紧抓“两学一做”学习教育，较好地完成了全年各项工作任务，开创了全市文体广电新闻出版工作新局面, 我局荣获2016年全省文化工作先进单位称号、2016年度全省新闻出版广电（版权）工作目标管理考核先进单位、湖南省2016年直播卫星户户通、农村广播村村响建设先进单位、2016年全省“扫黄打非”工作先进集体。

一、2016年工作成效

（一）公共文化服务体系逐步健全

一是出台《邵阳市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》及邵阳市基本公共文化实施标准，对加快构建现代公共文化服务体系，推进全市公共文化服务标准化、均等化、社会化；二是惠民工程稳步推进，全年共完成“演艺惠民送戏下乡”演出400场，“宝庆大戏台”周末剧场演出96场，放映城市广场公益电影2001场，农村公益电影69363场，做好农家书屋补充更新出版物计划，开办各类展览13次，读书活动6次，公益讲座58次，开设书法培训班（五个一工程文化扶贫）一个学期20节课，各类舞蹈、器乐、声乐等艺术类的公益培训班共31个，受到市民欢迎； 三是继续推进文化志愿服务工作，积极参与文化部“春雨工程”—文化志愿者边疆行活动。四是继续推进三馆免费开放和体育场馆免费低收费开放，实行零门槛进入，满负荷运行。

（二）舞台艺术事业繁荣发展

一是以作品为中心抓精品创作，以人民为中心抓创作导向，成功举办“共园中国梦、重走长征路”文艺采风活动；二是以庆祝建党95周年暨红军长征胜利80周年和践行社会主义核心价值观为契机，复排祁剧革命传统戏《沙家浜》、花鼓传统戏《牙痕记》，并组织两台大戏全市巡演受到一致好评；三是召开邵阳市地方戏曲剧种普查工作动员会暨培训会议，全市地方戏曲剧种普查工作全面铺开；四是成功举办“大美邵阳我的家”原创声乐作品大型交响音乐会，邀请邵阳籍知名歌唱家回到家乡演唱家乡本土歌曲，歌唱美丽邵阳，传播邵阳好声音；五是积极指导和申报国际艺术基金扶持项目，祁剧《目连救母》、小戏《偷鸭》和2个美术作品获国家艺术基金扶持。

（三）群众文化活动丰富多彩

一是“元旦”、“春节”、“六一”等节假日期间，组织开展“元宵猜灯谜”、“百姓春节晚会”、“新春交响音乐会”、 “六一”少儿书画作品展等活动；二是成功举办庆祝中国共产党成立95周年“红旗颂”大型群众合唱比赛，参加全省决赛获金奖；三是参加“我们都来跳”社会主义核心价值观湖南省原创广场舞大赛获“冠军舞王”称号；四是组织开展“欢乐潇湘”群众文艺汇演活动，参加全省决赛获一等奖2名，二等奖2名，三等奖3名，15个单位获优秀组织奖，15人获先进工作者。

（四）文化遗产保护成绩突出

文物保护方面：一是“一普”工作全面完成，共录入、审查文物信息数据1万余条，图片数据3万余张；二是积极指导文物保护单位文物保护工程项目的立项、审批、修缮、验收和专项补助资金申报等工作，取得可喜成绩;三是考古勘探和发掘工作有新的突破，共发掘出土文物500余件;四是绥宁侗族村寨申报世界文化遗产工作稳步推进；五是博物馆正在进行二级装修施工，文物征集工作全面展开， 2017年年初投入使用并对外开放。

非物质文化遗产保护方面：一是完成国家级传承人刘永安抢救性记录工作；二是组织花瑶挑花国家级传承人奉雪妹携作品参加在美国北卡罗来纳州举办的第37届美国罗利艺术节，并赴纽约法拉盛展览进行技艺交流和现场展演;三是组织开展第十一个全国文化遗产日系列宣传活动，并举办了祁剧、邵阳花鼓戏、武冈丝弦等专场演出;四是组织国家级非遗项目城步吊龙舞参加湖南省湖湘文化遗产月系列活动“欢乐之夜——全面体验非遗游园会”、祁剧传统折子戏《双女盗》、《黄鹤楼》参加“薪火之传——传统戏曲传承展演”活动，湖南省祁剧传承保护中心获“湖南省非物质文化遗产展演艺术交流传承基地授牌；五是织宝庆竹刻、蓝印花布、滩头木版年画、苗族插绣等四个项目参加益阳市首届非物质文化遗产博览会;六是举办“邵阳蓝印花布制作技艺校园体验活动--走进邵阳学院艺术设计系”活动，让蓝印花布入驻大学校园，扎根校园。

（五）文化市场管理规范有序

一是规范行政许可。继续对行政审批项目进行清理精简，扎实推进行政审批标准化建设，全年共审批核发了16家互联网经营企业《网络文化经营许可证》，32 个一次性内部资料性图书《准印证》，5家印刷企业的变更申请依法准予了行政许可，未许可1家。二是开展网吧专项整治行动，推进网吧转型升级。三是加大宣传，开展“绿书签”、“尊重知识、尊重盗版”等活动，推进未成年人思想道德建设。四是扎实开展各类专项整治行动。全年共出动检查240余人次，150余车次，共检查企业150余家次，收缴盗版书刊、教辅读物300余册，非法书刊180余册、非法光盘100余盘。据不完全统计，全市各级“扫黄打非”执法机构以出版物销售经营场所、游商地摊为检查重点，共收缴非法出版物6439余件，取缔无证出版经营场所3家次，取缔游商地摊8个，对16家文化经营单位下达了整改通知，封堵有害信息378条，查办行政处罚案件120起，确保我市出版物市场健康有秩。五是开展全市歌舞娱乐场所消防安全专项检查，对各类消防违法行为和火灾隐患进行重点整治。六是部门连动，联合查办大案要案。“邵阳‘4•27’刘晶非法经营出版物案”列为省办挂牌督办案件、“湖南邵阳‘7•11’涉政非法出版物案”列为全国挂牌督办案件，进一步表明市委、市政府保护知识产权、净化出版物市场、严厉打击侵权盗版和政治性非法出版物、深入开展“扫黄打非”工作的坚定态度和坚强决心。七是突出重点，深入推进“扫黄打非”进基层工作。2016年组织建设“扫黄打非”基层示范点9个，以加强和保障基层百姓精神文化生活为重点，突出示范点创建工作的整体效益，发挥示范点的模范作用，并以点带面，有效推进“扫黄打非”进基层工作进程。一年来，全市文化市场安全稳定、繁荣发展，未发生任何安全事故。

（六）文体产业发展稳中有进

一是调研摸底，完善政策规划，编制了《邵阳市“十三五”文体产业发展规划》（初稿），并在全市征求修改意见，现已基本定稿，待市委市政府审定通过后发布。二是积极争取上级支持，全力扶持邵阳文化企业发展。2016年，引导市花鼓剧团、大希堂文化传播公司、武冈润德堂文化传播公司等9家文体企业共争取到省文化产业引导资金560万元，极大的鼓舞了全市文体企业的创业热情。三是加大对外宣传力度，积极组织特色文化企业参加各类展览。4月份，组织宝庆竹刻、洞口墨晶石雕两家企业参加了“2016湖南(国际)文体产业收藏品博览会”，宣扬邵阳特色文化，取得了2金、12银、7铜的好成绩。四是大力发展电影产业，拍摄的我市前部本土原生态电影《古道西风》顺利完成，计划于2017年元月搬上银幕，将极大的推动我市电影产业和文化旅游产业的快速发展；全市现有城市影院21家，票房总收入5500万元，为带动居民消费、促进我市经济发展起到了积极作用。五是以宣传促销为手段，体育彩票发行再创佳绩，全年共完成体彩销售1.55亿元，为我市文体广新事业发展提供了强有力的资金保障。六是市文化艺术中心和体育中心建设进展顺利。市文化艺术中心各场馆正进行室内装饰及布展施工，预计2017年年初全部投入使用并对外开放；市体育中心体育馆主体工程已完成，正进行玻璃外墙施工和内部装修设计工作，体育场正进行基础施工，预计2017年底完工。

（七）体育工作亮点突出。

1.以提高全民身体素质为宗旨，开创群众体育工作新局面。

一是群众体育活动蓬勃发展；二是参加各类体育竞赛获佳绩。参加湖南省全民健身节、湖南省第三届群众性龙舟赛总决赛，均取得较好成绩；三是全民健身场地设施不断完善。全年完成263套室外健身路径器材的配发工作，更换洞口、隆回两县太阳能篮球架213套，争取资金200万元向社区投入健身路径200套；四是社会体育指导员培训不断加强。共举办了4期社会体育指导员培训班，共计培训255人；新成立了2个协会、1个指导中心4个俱乐部，全市公共文化体育服务网络建设逐步走上规范化、科学化、专业化轨道；五是对高危体育项目安全生产例行检查。对市区获得高危体育项目经营许可的三个泳池，进行了安全生产法律法规普及教育和设施规范检查，不符合条件的按文件要求限期整改。对市区没有获得经营许可的游泳池（儿童游乐场），进行了安全生产法律法规和高危险性体育项目经营管理办法等政策宣传，下发了取缔和停业整改通知。六是湖南省第十三届省运会（成年组）筹备方案正在不断完善。七是邵阳市《全民健身实施计划（2016-2020）》已起草送审待市委市政府审议通过后下发。

2.以规划备战新周期省运会为契机，业余训练质量稳步提升。

一是调研摸底，发动全市力量备战新周期省运会。总结上届省运会经验，对新周期的训练做出规划，调研各县市青少年体育发展情况，鼓励基层体育教练员抓好训练，选好苗子向上输送优秀运动员；二是加强招生选材，夯实训练基础。组织体校教练员到各个县（市）进行招生选材，大部分项目补充了新的血液，扩大了训练规模，为组建省运会参赛队伍奠定了一定的基础。三是组织队伍参赛，检验训练成果。组织队伍参加了湖南省青少年常规比赛，共获得18枚金牌、37枚银牌、42枚铜牌，总分1744分，特别是羽毛球金牌数、团体总分均列第二，田径项目取得近几年重大突破，获3金2银4铜。新宁籍运动员肖慧颖获全国举重锦标赛48公斤级冠军。四是举办中小学生比赛，推进学校阳光体育运动开展。五是加强运动员等级管理工作，共审批二级运动员45名，并按要求上报省局并在国家体育总局运动员技术等级综合查询系统中发布。

（八）广电工作扎实有效

一是牢牢把握正确的宣传导向，围绕中心、服务大局，充分发挥主流媒体舆论引导作用。二是突出工作重点，大力抓好安全播出。建立起了重要保障期24小时值班制度，确保播出舆论导向正确和安全播出零事故。三是强化社会管理，着力提升行政水平。目前，广电行政审批项目均在政务网上操作，实现阳光工程；组织全市广播电视传输机构到省局办理两证换证工作；开展了非法卫星电视接收设施整治工作和打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动。四是预计全面完成“村村响”工程建设任务，切实实现农村广播村村响优质响。五是“户户通”工程建设有力有效推进，现已全面完成任务。六是无线覆盖提质工程有序开展。2016年我市共有13个台站列入无线覆盖网补点工程建设任务，建成后基本实现85%左右的城乡居民可免费收看12套以上地面数字电视节目，免费收听3套数字广播节目。七是扎实开展农村有线电视小片网的摸底工作，加快联网步伐，全市一张网达到规范统一管理，确保广播电视安全播出，确保市、县党和政府声音传递和政令畅通。八是做好市、县级违规设置频道频率整治工作，分阶段分步骤取缔了市县播出机构违规擅自设立的频道频率，全面规范了广播电视播出传输秩序，市级播出机构的两个违规电视频道已于11月3日停播，擅自更改频道频率呼号的违规现象得到了遏制，县级违规擅自设置的电视频道、频率分两年整治到位。

（九）新闻出版工作稳步推进

一是认真开展四项年检工作，提高了经营单位诚信守法经营认识。完成了全市印刷复制企业、出版物发行单位、连续性内部资料性出版物年检工作；对全市新闻从业人员的资格证书（记者证）进行初审，全市344本记者证均通过年检；二是开展了印刷复制出版发行市场专项检查。开展了出版物市场、印刷复制的发行监管、查处非法印制邪教宣传品三项专项整治行动，加强了对全市印刷复制和出版物市场的日常监管力度；三是加强了春季中小学教材教辅和内报内刊发行的秩序；四是巩固政府机关软件正版化工作成果，积极推进企业软件正版化工作进程。

（十）其他工作齐头并进

1.组织建设成效明显。一是抓好班子建设，充分发挥领导核心作用；二是抓好党员队伍建设，积极开展“两学一做”教育，较好地促进了各项工作；三是抓好工作机制，营造良好氛围，进一步增强了全局的凝聚力，提振了干部职工工作积极性。

2.人才队伍不断加强。一是开展全省“最美基层文化人”推介工作。通过市、县两级广泛发动，我市有4名推荐人成为全省“最美基层文化人”候选人。二是以深化改革为动力，扎实推进国有文艺院团改革，撤销邵阳市民族歌舞保护传承中心，其职能人员分别并入省祁剧演艺公司、和花鼓戏演艺公司。三是以培训学习为抓手，着力提高干部队伍业务水平。2016年共组织15名市县文化局长、17名文化工作者、80名乡镇文化站长分别参加文化部、省文化厅组织的专题培训，共选派17名干部参加市委组织部、市委党校等单位组织的专题学习班。

3．安全生产工作常抓不懈。我局对安全生产工作高度重视，出台了《邵阳市文体广新系统领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》，坚持党政同责、一岗双责，与各二级单位签订了责任状，层层传导压力，确保了全系统安全生产零事故。

4.综合治理与社会管理工作稳步推进。通过建立健全一系列规章制度、与二级机构签订责任状、采取定期检查和不定期抽查相结合等方式，强化大家的安全维稳意识，并及时做好疏导工作，防止群体事件的发生，确保了一方平安。

5.反腐倡廉工作进一步加强。一是领导重视，着力构建反腐倡廉新机制；二是突出重点，把反腐倡廉各项工作落到实处，取得实效，三是进一步加强民主监督，构建公开、透明、和谐的领导班子。
6.创国卫工作扎实有效。按照市委、市政府的部署，对照创国卫保准，对存在的主要问题进行了整改。一是加强了局机关和各二级单位院落卫生的清扫保洁力度；二是加强了公共文化体育场所和歌舞娱乐场的卫生整治，确保扫干净、摆整齐、讲秩序；三是指导帮扶双清区中和街社区开展创国卫工作。

二、2017年工作思路

总体思路：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，以全面建成小康社会为总揽，以进位争先为标杆，以改革创新为动力，围绕建成湘中湘西南经济文化中心，努力实现文艺精品创作、文化遗产保护、文化市场监管、文化产业发展、广播影视、新闻出版、群众体育、竞技体育取得新突破，不断增强人民群众的文化获得感，为邵阳建成“两中心一枢纽”城市提供强大文化支撑。

（一）坚持以人民为中心的创作导向，大力繁荣文艺精品创作生产

要在原有的基础上，继续发力，在生产出大多“高原”之作的基础上，追求更多“高峰”之作。一是创作生产一批以反映邵阳传统文化和改革发展成果以及中国梦为主题的精品力作；二是在原有创作的基础上，打磨提升一批精品力作，为2019年省、市艺术节做准备。

（二）坚持以人为本，不断提升公共文化服务水平，为人民群众增添更多福祉

继续抓好“演艺惠民、送戏下乡”、“周末剧场”、广播电视“户户通”、“农村公益电影放映”、“农民健身工程”等文化惠民工程，积极推动实施政府向社会力量购买公共服务工作，深入开展全民阅读活动和全民健身活动，为人民群众提供更多更优文化产品，不断提升广大人民群众文化幸福指数。

（三）坚持依法行政，不断提高文化市场监管服务水平，打造平安文化市场

全面落实网吧准入制度改革，深入推动全市网吧行业转型升级。深入开展“扫黄打非“行动。加强对印刷复制企业和出版物市场的监管，以机制创新促进印刷复制和出版物市场健康繁荣发展。加强版权管理，巩固政府机关软件正版化成果。大力开展文化市场专项整治行动，打造平安文化市场，确保文化市场零事故。

（四）坚持保护与利用并重，继承和弘扬邵阳优秀传统文化

做好市博物馆陈列布展和开馆工作，确保年初正式对外免费开放。深入推进非遗生产性保护、数字化记录保护、传承人的抢救性保护，拓展非遗“进校园”、“进演出”、“进市场”。组织绥宁县侗族村寨申报世界文化遗产，组织开展全国“文化遗产日”系列宣传展示活动。

（五）坚持整合文化体育优势资源，加快推进文化产业快速发展

一是进一步优化产业结构，促进文化体育新闻出版广播影视产业转型升级。二是主动融合，着力推进文化体育新闻出版广播影视产业快速发展。三是着力提高体育彩票发行量，为文体广新事业健康发展提供有力保障。四是实施重点工程，加快推进体育中心项目建设和文化旅游产业园项目建设。

（六）坚持以承办湖南省第十三届运动会（成年组）为契机，扩大规模并提高业余训练质量

一是深入开展体教结合、学训结合，充分调动各级中小学校开展业余训练的积极性。二是继续抓好教练员队伍和参加2018年省十三届运动会运动员队伍建设，推动县级业余训练健康发展。三是做好湖南省第十三届运动会筹备工作，筹备领导小组文件正在两办签发， 通过承办省运会树立邵阳新形象，扩大邵阳影响力。

（七）坚持抓好党风廉政建设和人才队伍建设，为文化体育新闻出版广播影视发展提供坚实保障

一是持续抓好作风建设。巩固“两学一做”专题教育成果，建立健全长效管理机制和管理制度，形成党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的约束机制。二是落实”两个责任”，抓好党风廉政建设。三是加强人才队伍建设。强化从业人员的职业培训，引进一批专业领军人才，充分发挥其示范、引领作用。

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