2019年上半年，邵阳市文旅广体工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立70周年这条主线，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命，在促进文旅深度融合、创作文艺精品力作、提升公共服务水平、倾力举办体育赛事等方面强劲发力，各项工作有序推进，成效明显。

一、2019年上半年工作

（一）全面从严治党向纵深发展。一是深化理论学习。组织开展四次党组中心组扩大学习，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，同时开展党支部三会一课、“好书伴我行·日读月谈季评”活动，利用“红星云”“学习强国”等线上学习平台，全面深入学习。二是夯实基层党组织建设。按季度下发工作提示函，做到党的建设和党风廉政建设与业务建设同部署、同推进。全面推进系统各党支部“五化”建设。三是强化党风廉政建设。组织系统在职领导干部赴邵阳市监狱开展警示教育活动。开展廉政谈话共计24人，对苗头性、倾向性问题敢于“咬耳扯袖”。全面贯彻落实《关于进一步规范公务接待的规定》等文件和通报精神，立案调查1人，党内警告处分1人。扎实做好巡察“后半篇文章”，整改任务已完成93%。

（二）文艺精品创作成效显著。创作扶持力度加大，与复旦大学对接，创排赞颂时代楷模钟扬同志的大型现代祁剧《种子方舟》。以指导新邵县积极筹备邵阳市第四届艺术节为契机，发动各文艺单位编排创作优质小戏小品并积极申报国家艺术基金项目。艺术活动丰富多彩，举办2019年春节联欢晚会，吸引线上线下近20万观众观看，得到全国5万网友点赞；元旦春节期间开展的元宵民俗展演、猜灯谜活动和“我是雷锋家乡人 湖湘文化送春风”文化志愿服务系列活动，为广大群众营造了浓厚的节日氛围。艺术交流活跃，精选优秀书画艺术作品参加“湘宁两地情 文化一家亲”--“千年宝庆·奇美邵阳”书画交流展、组织祁剧《目连救母》在株洲市交流演出、组织院团和各县市区专业人员赴上海参加第十二届中国艺术节观摩学习。上半年，共完成送戏下乡演出220场，周末剧场演出20场。

（三）公共服务水平不断提升。一是文旅活动蓬勃开展。举办“文化进高墙 知识促改造”系列活动，为“松坡图书馆流动图书站·邵阳监狱分站”授牌。开展“年画重回春节”专题系列活动、“世界读书日”系列读书活动、“文化和自然遗产日”系列宣传活动、“粽香传情，爱国端午”端午节系列活动等，活动辐射面更广；2018—2019环球旅游小姐国际大赛（中国区）总决赛、2019年湖南省导游大赛、“崀山导游词”全球征集赛、绥宁苗族四月八姑娘节等系列主题活动成功举办，活动影响力更大。二是公共服务供给多样化。半年来，共放映广场公益电影457场，学生电影10场,商业电影2场，惠及观众500万人次。举办大型会展4次，开展公益性艺术辅导、培训6次，讲座和读者活动20余场。累计完成直播卫星“户户通”工程任务数3000余户。完成百度地图标注旅游厕所138座，同级别地区排名第4。对全市农村广播“村村响”工程建设开展检查摸底。对县市区全面落实“三年行动”开展专题调研。

（四）体育工作亮点纷呈。一是群众体育如火如荼。举办全市象棋赛、足球赛等系列全民健身赛事活动10余次；新注册登记2个协会；举办二级广场舞排舞和太极拳裁判员的培训班，参培合格194人。二是打造品牌赛事，提升城市影响力。在新宁县崀山风景区举办了第二届“潇湘100”国际越野赛，吸引来自全国乃至国际的1000多名选手参赛，该赛事已成为省级品牌赛事。三是体育场地建设便民利民。投入彩票公益金30余万元，帮助新农村示范村、贫困村建设健身场地6处，大力推动各县市区全民健身中心的建设，目前已有6个县建成全民健身中心。四是竞技体育喜讯频传。邵阳体育运动学校羽毛球项目被命名为“湖南省高水平体育后备人才基地（2019-2022）”，邵阳体育运动学校游泳、摔跤、射击项目，新邵县第一中学皮划艇、赛艇项目和武冈市业余体校摔跤项目被命名为“湖南省体育后备人才基地（2019-2022）”；2019年湖南省青少年武术（散打）锦标赛，我市荣获散打团体总分第一名。邵阳体育运动学校羽毛球学校输送的两名运动员在2019年全国青年羽毛球锦标赛中分别获甲组男子单打冠军、乙组女子双打亚军。我市9岁组的小运动员在2019年全国羽毛球后备人才基地羽毛球赛（预赛）中，获得4金1银的好成绩。

（五）文化遗产保护利用成效显著。一是文物保护工作有序推进。上半年，我市申报全国重点文物保护单位文物保护项目计划书7个，送审国保单位保护规划2个。参加“2019中国侗族村寨联合申遗工作推进会暨中国侗族村寨遗产价值论证会”，明确2019年申遗工作目标。举办5·18国际博物馆日文物捐赠活动，收到著名画家谭仁捐赠的画作11幅。《蔡锷生平业绩陈列展深化设计方案》已由省委宣传部组织专家评审通过。

文物安全形势总体平稳。二是非物质文化遗产保护传承能力不断提升。完成《滩头木版年画抢救性记录片》的拍摄；举办新年主题年画《诸事如意》《猪福万代》发布会；为期四个月的邵阳市“宝庆竹刻技艺传承+创意设计人才培养”班在邵阳学院艺术设计学院开班，同期启动“邵阳市宝庆竹刻艺人抢救性记录”工作。完成第四批市级非遗代表性项目和传承人的申报、评审工作。三是文化遗产资源的转化利用在旅游发展中得到彰显。制定下发《邵阳市“文旅融合年”活动实施方案》，十大文旅小镇建设稳步推进。

（六）文旅产业发展稳中向好。一是文旅产业产值稳中有进。2019年1—4月新增文体产业上规企业4家，1—4月上规企业营业收入广播电视、电影、录音制作1632.1万元；文化艺术3164.4万元；体育625.4万元；娱乐业3694.5万元，与上年同期增长分别是22.65%、7.85%、9.41%、12.95；2019年1-5月，全市接待国内外游客总人数1915.89万人次，同比增长5.13%；实现旅游总收入162.05亿元，同比增长2.10%。二是全域旅游基地建设有序推进。积极推进新宁县和城步县创建全国、全省全域旅游示范区。《邵阳市全域旅游发展总体规划（2019-2035）》暨《邵阳市乡村旅游发展专项规划（2019-2023）》已经完成专家评审并通过了市规委会的审定。三是产业项目全面推进。2019年全市重点旅游项目17个，年度投资18.6亿元，1-5月完成投资5.5亿元，占比年计划的30%。2019年我市重点文化体育项目8个，年度计划投资103400万元，1—4月完成投资30260万元，完成投资比例29.26%。争取大湘西地区文化生态旅游精品线路公共服务设施及配套设施建设项目投资补助3448万元。蔡锷故里文化博览园项目有序推进。体育彩票2019年上半年销售额达3亿元，新增网点38个。四是旅游扶贫成效明显。制定2019年旅游扶贫工作考核指标，全市现有挂牌五星级乡村旅游区点23家。洞口县大力推动蔡锷故里山门古镇等乡村旅游扶贫项目。城步县开展23个旅游扶贫重点村建设。绥宁县正大力推动上堡故事、云水居等精品乡村民宿业发展。

（八）行业监管规范有序。一是文旅市场健康发展。组织部署全市演出娱乐“春雷”专项整治、校园周边文化市场专项整治等行动，严厉打击文化市场违规经营行为。先后召开专题研究会议等各项会议13次，强力推进文旅广体领域扫黑除恶专项整治行动。制定《邵阳市文旅广体局“落实企业安全生产主体责任年”2019年实施方案》，组织开展安全生产“春雷2019”专项整治行动，狠抓文旅市场安全生产工作。扶持壮大旅行社行业，新批两家旅行社，一家旅行社分社。新评定两家三星级旅行社。举办2019年湖南省导游大赛，获得一银一铜的好成绩。二是广电行业安全稳定。广播影视监听监看监评工作有序推进。广播电视传输秩序检查、广告播出违规治理和“黑广播”治理专项行动深入开展。举办2019年“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题网络原创视听节目征集推选活动。开展全市迎接中华人民共和国成立70周年广播电视行业安全大检查和网络安全检查。三是“扫黄打非”强力推进。开展“扫黄打非”五大专项行动、网上低俗信息专项整治行动等专项整治。上半年，我市向省“扫黄打非”办有效报备3.5聚众扰乱社会案等4件案件，我市文化市场综合执法部门共出动检查10570人次，检查上网服务场所、歌舞游艺娱乐场所、网络文化经营单位、互联网视听网站等文化经营场所3119家次，警告105家次，责令整改83家次，责令停业整顿14家次。共立案调查76件，移送案件1起。

（九）文旅推介交流日益活跃。务实开展宣传营销。参加对接粤港澳大湾区重点产业项目推介会，在深圳华侨城举办崀山专场推介会，带领企业参加“锦绣潇湘·走进香港”文化旅游推介会。举办“相约邵阳·无限风光”专题推介会，邀请全国100多家旅行商参会。带领相关企业参加天津津南春季文化旅游季、亚洲文化旅游展、山东旅游交易会等系列活动，为邵阳涉旅企业搭建有效平台。对外交流日益加强。组织滩头木版年画参加在澳门举办的“祈祥纳福——山西省和湖南省年画艺术展”；组织花瑶特色民族歌舞节目、祁剧折子戏《打樱桃》、邵阳花鼓戏折子戏《刘海砍樵》、邵阳布袋戏参加在澳门举办的2019年“金猪贺岁庆新春”活动，宝庆竹刻、花瑶挑花等项目同期参加特色艺术品巡展；组织花瑶呜哇山歌演唱组合、武冈卤菜制作技艺等项目参加省文旅厅2019年“文化和自然遗产日”非遗展。

半年来，各项工作取得一定成效，但还存在一些不足和问题，如艺术创作有数量缺质量的问题尚未彻底改观;公共文化服务体系填空白、补短板的任务需要进一步推进;文旅行政执法办案能力需要进一步提升；文旅市场监管力度需要进一步加强；文旅产业发展速度仍然缓慢，缺少一批骨干龙头企业;文化遗产保护利用水平、对外文化传播水平有待提高；竞技体育出成绩、出人才的体制机制亟待健全完善。以上问题都需要在下半年工作中重点发力。

二、下半年工作打算

（一）实施艺术创作精品工程。一是提高创作质量。举办好全市第四届艺术节。精心打磨现代祁剧《种子方舟》《火种》、花鼓戏《山乡工匠》，开展省市巡演。二是优化创作生态。继续开展名师传艺工程，组织院团参加全省戏曲青年演员电视大奖赛，组织参加第三届全国花鼓戏展演。三是深化艺术惠民。举办全市“庆祝中华人民共和国成立70周年”大型合唱比赛及系列美术书法展。继续深入实施 “送戏曲进万村 送书画进万家”等惠民活动。

（二）实施旅游基础工程。一是抓好旅游产业发展。稳步推进大湘西旅游精品线路项目、旅游厕所项目等全市旅游产业项目建设。二是抓好旅游宣传营销工作。瞄准怀邵衡高铁沿线城市，办好主题旅游推介会。开展“谁不说咱邵阳好”微视频大赛。争取“全国旅行商大会”在邵阳举行。三是抓好旅游企业的培育和旅游队伍的建设。继续引进和发展培育旅行社。加强旅游从业人员队伍培训。

（三）实施广播电视提质工程。一是抓好宣传导向。精心做好庆祝中华人民共和国成立70周年宣传报道，全力以赴营造礼赞新中国、奋进新时代的浓厚氛围。二是强化传媒机构管理和安全播出。加强监听监看，加大重点节目审查力度，提高安全保障能力建设，确保庆祝中华人民共和国成立70周年重大宣传保障期安全播出万无一失。三是积极推进县级融媒体中心建设。指导各级广播电视台争做县级融媒体中心建设的主力军。四是持续推进广电民生工程。完成直播卫星户户通建设新任务，加快推进广播电视无线发射台站基础设施建设。

（四）实施体育实力提升工程。一是主动为湖南省申办全运会贡献邵阳力量。二是持续开展全民健身活动。举办好湘、桂、黔三省十县少数民族篮球赛和第六届“宝古佬”羽毛球赛等有影响力的品牌赛事。承办好全国举重冠军赛等重大赛事。做好第五次全国国民体质监测工作。三是加快体育设施建设。积极争取全省健身步道指标。继续加强对社区乡村健身场地建设的扶持。四是抓好后备人才培养。组队参加全国第二届青运会、全省青少年常规赛、全省第三届中学生运动会并力争取得好成绩。与市教育局联合举办全市羽毛球、田径等中小学生比赛。

（五）以共建共享为契机，推动现代公共服务大融合。一是统筹公共服务设施建设管理。继续推进全市构建公共文化服务体系“三年行动”的落实和县级图书馆文化馆总分馆制试点县（隆回县）建设。完成“厕所革命”2019年度任务，并落实厕所奖励政策。二是优化公共文旅产品和服务供给。组织开展“宝庆群艺汇”、全市腰鼓舞大展演等庆祝中华人民共和国成立70周年系列群众文化活动。办好新宁百里脐橙连崀山文化旅游节、城步六·六山歌节、隆回花瑶讨僚皈等各种节会活动。

（六）以创造性转化创新性发展为方向，推动文旅资源保护利用大融合。一是提高文化遗产资源保护传承水平。做好第八批全国重点文物保护单位申报工作。全力推进绥宁侗寨申遗和蔡锷生平业绩陈列馆开馆工作。举办非遗“进校园、进社区、进机关”系列活动和献礼国庆全市非遗摄影作品展。二是推动文化遗产保护利用与旅游发展相结合。积极参与省级“湘桂崀山文化旅游协作区”等建设。组织我市优秀项目、传承人参加省“祖国长盛·非遗长青”献礼国庆非遗主题活动及其它国家、省、市际文化交流活动。三是加强文化旅游资源高质量开发利用。力争推出一批具有邵阳特色的文化创意产品和旅游纪念品。做好2019年度旅游扶贫村脱贫工作及贫困地区公共文化服务设备器材配送等工作。

（七）以供给侧结构性改革为主线，推动文旅产业发展大融合。一是优化顶层设计。做好“十四五”文化产业、旅游产业规划前期重大课题研究。二是摸清家底。完善全市文化、旅游、广电、体育产业基础数据库建设，充实“全市重点文旅产业项目库”等数据库的内容。三是培育新兴业态。加快推进志成文化产业园等市级文旅产业项目建设。着力抓紧抓实十大文旅融合区、十大文旅融合活动等五个“十大”建设。

（八）以综合执法改革为动力，推动文旅市场培育监管大融合。一是持续推进深化改革。指导、协调文化市场综合执法改革相关工作。继续深化放管服改革，加快推进全市文旅市场信用管理体系建设。二是切实强化执法检查。组织开展各类文旅市场专项整治行动，严厉打击各类违法违规经营行为。三是促进市场繁荣稳定。进一步压实文旅广体行业扫黑除恶、安全生产、消防、禁毒工作责任，守牢安全底线。