2020年，在邵阳市委、市政府的坚强领导下，全市文旅广体系统紧紧围绕“二中心一枢纽”的战略目标，坚持“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的工作总基调，大力实施文艺精品创作、提升公共文化服务水平、推进文旅融合、推动全域旅游建设、增强体育实力、确保广播电视安全播出，各项工作有序推进，成效明显。

    一、2020年工作总结

（一）围绕大局，抓实抓细疫情防控工作。一是全力以赴,筑牢疫情防控严密防线。成立疫情应对处置工作领导小组，印发《邵阳市文旅广体局新冠肺炎疫情防控工作方案》等系列文件。疫情爆发期间，督导全市累计关停全市文化娱乐场所205家，网吧308家；旅行社（含网点）154个，旅游景点39个；博物馆3个、图书馆14个、文化馆13个、文化站205个、村级综合文化活动中心3030个；停业关闭全市80多个体育场馆及各类健身场所，所有运动员的训练工作暂停。疫情防控常态化期间，景区景点和文体、文博场馆做到限流、预约、错峰开放。二是多措并举，推动文旅行业复工复产。与市财政局联合出台《应对新冠肺炎疫情影响支持文化旅游产业发展奖励扶持办法》，细化为企业减负举措，免除旅游协会153家会员单位及会员会费20余万，退还14家旅行社企业质量保证金312万元。组织全市52家文旅企业申报文旅战疫情促发展省级专项资金。兑付2019年奖励办法的资金共456万元。围绕“疫情防控常态化形势下邵阳旅游产业如何快速健康发展”开展专题调研并形成调研报告。组织200余名旅游从业人员开展线上学习培训。召开“邵阳人游邵阳”活动营销会议，邀请市农业银行、市邮政公司等为旅游企业融资牵线搭桥。推出“奇美邵阳惠游卡”。

（二）找准定位，文旅广体全面深入融合。一是推进《邵阳市“十四五”文旅广体融合发展规划》《邵阳市“十四五”旅游业发展规划》编制工作。策划包装雪峰山花瑶山地文化旅游度假区、南山文旅特色小镇、邵阳市长征国家文化公园等十四五期间重大文旅项目。12月4日，市委书记龚文密主持召开全市教育、卫生、文化旅游发展规划座谈会，18位基层代表为我市十四五期间文教卫发展规划编制建言献策。编印《邵阳市文化旅游资源调查报告》，共查清文旅资源2711处，其中四、五级文旅资源74处。“五个十大”建设任务持续推进。二是成功举办2020年湖南夏季乡村文化旅游节、“崀山杯”2020年全国女子举重锦标赛暨东京奥运会模拟赛、六六山歌节、四八姑娘节、乌饭节、崀山脐橙文化旅游节等节庆赛事活动。三是强力推动18个市级重点文旅体育项目建设。争取2020年大湘西地区文化生态旅游精品线路建设项目投资补助1664万元。推荐洞口县古楼茶文化旅游特色小镇、北塔区文化健康中心项目等108个项目为2020年湖南省文化旅游产业项目库入库项目。参加2020湖南(国际)文化旅游产业博览会暨文化和旅游装备展，荣获1金2银4铜、“最佳组织奖”“最佳展台奖”。四是“非遗+旅游”融合发展不断深化。组织蓝印花布、滩头木版年、花瑶挑花画、宝庆竹刻、宝庆瓷刻等分别参加“2020年中国旅游日湖南宣传活动.湖南非遗购物节暨2020桃源文化旅游节”现场展演活动、第三届中国国际进口博览会“锦绣潇湘 魅力非遗 湘遇世界”湖南非遗专场展示活动和2020中国红色旅游博览会。举办邵阳市2020年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。

（三）着眼民生，大力推动公共服务体系建设。一是完成两个“三年行动计划”的自评工作，自评达标率为100%。建成乡镇（街道）综合文化站202个，基层综合性文化服务中心3586个;全市“上等级文化馆率”为92.3%（12个）、“上等级公共图书馆率”为92.8%（13个）、“上等级乡镇综合文化站率”为87.3%（179个）。完成78座旅游厕所建设任务，完成率132.2%。电子地图总标注率达97.3%。二是公共文化服务效能不断提高。完成172个县级文化馆、193个县级图书馆总分馆制建设，完成12个公共图书馆和12个文化馆法人治理结构改革，建立24小时自助图书屋15个，乡镇综合文化站专项治理已全部完成。评选20个项目申报湖南省文化综合发展专项资金。

（四）突出主题，深入开展文艺精品创作。一是围绕“艺抗疫情 云游湖南”主题开展创作，共创作报送各类抗疫主题作品308个（件、幅），湖南公共文旅云平台采用近300个（件、幅），编辑邵阳市作品特集2期，56个（件、幅）作品被省公共文旅云平台微信精品推送。市文化馆原创歌曲《我的好兄弟》、邵东市的花鼓小戏《黄花黄黄花香》和隆回县的歌曲《请到梦里花瑶来》分别入选全省“欢乐潇湘”精准扶贫优秀文艺作品展演和巡演。二是成功举办2020年春节联欢晚会，完成送戏下乡演出850场、周末剧场演出48场。三是组织花鼓戏《山乡工匠》完成国家艺术基金2020年度大型舞台剧和滚动作品资助项目申报，组织祁剧《目连救母》参加“百戏昆山”展演，组织祁剧折子戏《昭君出塞》《奈何桥》参加中国戏曲学院建院70周年展演。现代花鼓小戏《蜜桔红了》入选“庆祝中国共产党100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持项目。创作排练了歌颂时代楷模钟扬同志的大型现代祁剧《种子方舟》，入围2020年度国家艺术基金资助项目。

(五）紧盯目标，扎实推进全域旅游建设。一是创建全域旅游示范区步伐稳健。新宁县创建全国全域旅游示范区获提名备选单位，新邵县争创全省全域旅游示范区，现已通过暗访，等待公示。二是旅游品牌培育成果丰硕。新邵白云岩、岳坪峰、隆回向家牛天岭景区获评为国家3A级旅游景区，隆回花瑶景区创建4A级景区工作有力推进，年内有望创成国家4A级旅游景区。新成立旅行社3家，亲和力旅行社获评湖南省五星级旅行社。三是乡村旅游发展来势甚好。新宁县崀山镇获评2020年湖南省文旅特色小镇。隆回县虎形山瑶族乡白水洞村、洞口县罗溪瑶族乡宝瑶村入选全省文化和旅游扶贫示范村；新宁县崀山镇石田村获评第二批全国乡村旅游重点村；隆回向家村、新邵白水洞村、邵阳县新田村、洞口县毓兰镇山阳村进入第二批全省乡村旅游重点村名录。目前，全市150个全国旅游扶贫重点村，共9642户，32811人通过乡村旅游实现了脱贫。四是红色旅游有声有色。组织文旅企业参加2020年中国红色旅游博览会。包装28个项目推荐进入长征国家文化公园（湖南段）建设规划；推荐邵阳县塘田战时讲学院等6个红色旅游发展典型案例。五是宣传营销不断优化。开展了长株潭城际高铁“奇美邵阳 浪漫崀山”旅游专列宣传和怀邵衡高铁站沿线站点灯箱广告宣传；举办了邵阳人游邵阳活动、“生态丹霞 神韵雪峰”串线营销高峰论坛、全市景区座谈会等线下推广活动。在隆回县虎形山成功举办“2020年湖南夏季乡村旅游节”，期间签约文旅项目49.5亿元，接待游客52万余人次，实现旅游综合收入3.12亿元。与湖南网易开展“网上易起畅游邵阳”合作，“光影新邵阳”邵阳文化旅游短视频和摄影大赛抖音话题播放量达8653.4万次、粉丝互动量超过3000万，全网阅读总量突破1.73亿次，活动排名省文旅新媒体传播力指数第二。举办的“春暖潇湘 奇美邵阳”湖南文化旅游网络消费季邵阳市直播专场活动，吸引了120多万人观看和互动，直播当时销售额达14万。在全省首次以旗袍文化为纽带举办湖南首届“湘妹子”旗袍文化旅游活动周暨第二届“康寿新邵”文化旅游节，打造了全新邵阳的文旅节庆品牌。2020年，我市累计接待国内外游客总人数4300.7435万人次，恢复到2019年的  76.57%，旅游总收入421.3673 亿元，恢复到2019年的80.76%。

（六）立足传承，强化文化遗产保护利用。指导督促编制洞口宗祠古建筑群修缮工程等8个2021年全国重点文物保护单位保护项目计划书。完成蔡锷公馆等3个文保单位的三防工程和宛旦平故居等5个文保单位的修缮工程。全年争取2020年省级文物保护专项资金792万元，全国重点文物保护单位专项资金443万元。完成蔡锷生平业绩陈列馆装修布展工作，蔡锷故里文化博览园于9月29日成功开园。加强文物安全保护，实施安全检查次数1137次，检查文物保护单位1194处。强化非物质文化遗产保护利用，在“邵阳文旅广体”公众号推出“宝庆印象·邵阳非遗”栏目，共发稿30余篇；完成《湖湘百工》微视频花瑶挑花、蓝印花布印染技艺、洞口木雕的拍摄工作；完成“宝庆竹刻技艺传承人口述史”的拍摄及口述史文字整理编撰工作。

（七）苦练内功，不断深化体育事业发展。一是积极承办大型赛事。成功举办“崀山杯” 2020年全国女子举重锦标赛暨东京奥运会模拟赛、湖南省“公仆杯”羽毛球赛、“宝古佬”羽毛球邀请赛等。其中，“崀山杯”2020年全国女子举重锦标赛暨东京奥运会模拟赛是近年来我市举办的最高规格的全国性单项体育赛事，国家体育总局党组书记、局长苟仲文一行来邵就赛事开展情况进行调研，并对邵阳市全民健身工作给予充分肯定。二是加大健身器材投入。今年，全市累计投入体育彩票公益金2024万元用于举办体育活动、开展体育培训及健身器材采购。援建城市社区、农村乡村100余套健身路径和农民健身工程，支持农村20多个文体广场建设。三是开展了系列体育培训及比赛活动。举办了武术、曳步舞和邵阳市健身气功工间操暨二级社会体育指导员培训班，开展了全市太极拳、广场舞、长跑、工间操比赛等大型群体活动。 四是不断提高青少年体育竞技水平。今年以来，我市组织近400名运动员参加了全省田径、射击、游泳、摔跤、柔道、皮划赛艇、跆拳道、羽毛球、乒乓球等20多个项目的青少年锦标赛，共获得28枚金牌。五是全力推进武术进校园活动。目前全市共有“国学武术进校园示范单位”68所，30个学校成立了校园武术队，拥有专业教练员40名，武术体育老师52名。2020年已投入100多万资金对武术训练基地进行了装修，面积达2000多平方共4个标准化的训练场馆。

（八）优化服务，逐步实现文旅广体行业治理现代化。一是深入推进“放管服”，不断优化行政审批。开展文旅市场安全生产、扫黑除恶、校园周边专项整治、上网服务场所专项整治等各类专项整治行动。积极开展“平安景区”创建工作。全市各级共出动执法人员73461人次，检查文化和旅游经营场所39984家次，责令整改204家次，办结行政处罚案件116件。二是广电行业安全有序。全市共建设了12个农村广播村村响县级播控中心，192个乡镇（社区）广播站，3836个村级广播室，农村广播“村村响”在扫黑除恶、脱贫攻坚、环保整治、电信网络诈骗、自然灾害预警、疫情防控等重点工作中发挥了重大作用。开展全市各播出机构“微信荐股”及违规广告情况的摸排上报、非法安装、使用卫星地面接收设施、非法接收境外卫星电视频道等违法违规行为的督查整治。24小时对广播电视播出节目进行监测，围绕重要保障期和重要时间节点抓好安全播出，确保安全播出工作“零”事故。

二、2021年我市文旅广体工作打算

2021年，市文化旅游广电体育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省文旅厅、省广播电视局、省体育局、省文物局和市委、市政府的决策部署，围绕习近平总书记视察湖南时对湖南提出的“三个高地”战略定位和“四新”使命任务，以及市委市政府提出的打造湘中湘西南文化体育中心战略目标，坚持观大势、谋大局、抓大事，补短板、强弱项、出亮点，不断推进文化旅游广电体育深度融合、高质量发展，加快建设文化旅游和体育强市，为邵阳经济社会发展做出更大贡献。

1.提高政治站位，落实党对文旅广体工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。深入学习贯彻习近平总书记关于文旅广体工作的重要论述精神，健全长效机制，确保总书记的重要论述和指示批示精神落地落实。年初将召开邵阳市文旅广体工作会议，部署2021年主要工作。

2.健全公共文化服务体系，不断丰富人民群众精神文化和旅游生活。着力在补齐短板、共建共享、提升效能上下功夫，继续抓好公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村级文化服务中心建设。推进旅游厕所革命高质量发展。推动智慧文旅公共服务平台建设，鼓励支持民营资本投入公共文化设施建设。

3.注重质量和效益，推动艺术创作出精品、攀高峰。围绕决战决胜脱贫攻坚、全面小康及建党100周年开展主题文艺创作，推出大型舞台艺术精品，复排优秀传统剧目，新创一批小戏和音乐、舞蹈、曲艺作品，推出一批美术、书法、摄影精品。持续开展文化惠民，推动文艺进校园、进乡村、进景区，完成送戏下乡演出和周末剧场演出任务。组织全市文化单位积极申报国家艺术基金。

4.聚焦融合发展，促进文旅消费成为经济增长新引擎。 持续推进文旅融合“五个十大”建设任务。编制完成《邵阳市“十四五”文化旅游广电体育融合发展规划》、《“十四五”邵阳市旅游业发展规划》。以新宁县创建全国全域旅游示范区为重点，指导武冈等县市创建全省全域旅游示范区。积极做好长征国家文化公园（邵阳段）项目相关工作。举办湖南省首届文旅美食消费节，围绕湖南美食、城市主题、文化非遗、景区等元素进行融合。开展文化旅游体育产业调查工作，建立健全文化旅游体育产业企业项目名录。发展融工艺品、演艺娱乐、特色节庆、特色展览、体育赛事为一体的新兴文旅产业，加快推进北塔文旅产业园等重点建设项目。

5.围绕全民健身目标，促进体育实力提升。提升市体育中心利用率，争取举办全省综合型运动会以及国家、国际级单项体育赛事，争取国家级体育项目在邵阳建立基地。举办亚洲举重锦标赛，打造邵阳重要体育赛事品牌。配合相关部门加快城市步道、绿道建设，打造市民身边的“健身圈”。积极开展羽毛球、篮球、气排球等丰富多彩的全民健身赛事，广泛开展广场舞排舞等社会指导员培训和国民体质监测等全民健身活动。积极举办全市中小学生田径、篮球、羽毛球、跆拳道等竞赛活动，加快校园足球推广、武术进校园普及工作，提升青少年竞技水平。 

6.坚持创新性发展，推进文化遗产保护传承和发展利用。推进以红军长征为核心的城步县、隆回县、洞口县、绥宁县革命文物连线连片保护利用工作。推进邵阳市文物火灾隐患整治和消防能力三年建设工作，化解文物火灾风险。积极推进绥宁侗族村寨申遗工作。坚定不移推进文旅扶贫，抓好“非遗+旅游”典型培育，抓实“非遗+扶贫”、“非遗+乡村振兴”工作。

7.坚持守正创新，推进广播电视和网络视听高质量发展。继续加强意识形态导向管理，主流媒体做强做优主题主线宣传。紧紧围绕党的十九届五中全会精神，组织好公益广告大赛，力争推出更多优质广播电视作品。加强广播电视公共服务基础设施的运行维护和管理。进一步完善发射台和融合媒体监测监管平台建设，提升广播电视传播能力。持续做好监看监听，加强建党100周年广播电视安全播出工作，确保播出内容零差错。抓好媒体融合和县级融媒体中心建设，实现综合服务能力大幅提升。推进覆盖市、县、乡、村应急广播体系建设。

8.实施品牌战略，不断提升我市文旅新形象。抓好旅游高质量发展，培育高等级景区、国家级工业旅游示范区、省级旅游度假区。创新办好“四月八”姑娘节、“六月六”山歌节、崀山脐橙文化旅游节、山地休闲文化旅游节等全国全省知名文化活动品牌，争取举办省级乡村文化旅游节等更多省级、国家级文旅活动。讲好邵阳故事，加大文化和旅游宣传推广，强化“奇美邵阳”国内旅游推荐会暨文化旅游展示周品牌营销。在对外经贸文化旅游活动中统一使用“奇美邵阳”整体形象标识、宣传片、宣传品。并借助高铁、航线为纽带，加强对沿线客源市场及长三角、珠三角、京津冀、成渝城市群、中原城市群、长江中游城市群等重点客源市场的营销推介。

9.加强行业监管，确保文旅广体行业安全稳定。深入推进“放管服”改革，进一步优化行政审批。全面推进文旅市场“双随机一公开”工作，逐步实现双随机执法检查工作常态化。持续开展上网服务场所、营业性演出市场、非法安装、使用卫星地面接收设施等文化、旅游、广电、体育行业专项整治行动，规范文化市场经营秩序。深入推进文旅广体行业安全生产、扫黑除恶、“扫黄打非”工作，确保行业安全稳定。加强执法队伍建设，开展行政执法人员集中培训，提升执法人员依法行政水平。