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通知公告
关于印发《湖南省“文旅智库”专家建设 管理办法》的通知
发布时间:2019-12-25 08:59 | 字体:【

湘文旅科教〔2019〕131号

湖南省文化和旅游厅

关于印发《湖南省“文旅智库”专家建设 管理办法》的通知



各市州文旅广(体)局,厅机关各处室,省文物局,厅直各单位:

    《湖南省“文旅智库”专家建设管理办法》已经厅党组会审议通过,现印发你们,请遵照执行。







                       湖南省文化和旅游厅

                         2019年12月19日




湖南省“文旅智库”专家建设管理办法


第一章  总  则

    第一条 目的依据。为进一步提高管理和决策的科学化、规范化水平,充分发挥专家在决策咨询和评审评价中的重要作用,加强对文化和旅游智库管理,根据省委省政府《关于加强湖南新型智库建设的实施意见》等文件精神,特制定本办法。

    笫二条 适用范围。湖南省文化和旅游厅智库专家资格认定、入选、使用、培训、监督管理以及智库平台的建设和管理等适用本办法。

    笫三条 基本原则。坚持三统一(统一管理、统一标准、统一要求)、三分离(建管分离、管用分离、用监分离)、三公开(聘用公开、抽取公开、使用公开)、三到位(管理到位、监督到位、约束到位)的基本原则。

    笫四条 专家来源。智库专家主要来源于党政机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会等单位和组织,具有较强的理论和专业知识、丰富的实践经验以及良好的职业道德的专业人员。

    第五条 主要类别。智库依据各处室工作需求确定专家子库。政府采购、法律服务等非文旅行业专业的,智库专家不能满足政策要求时,可借用相关部门专家库。

    第六条 责任分工。科技教育处负责智库建设的总体协调和建设实施,负责制定智库专家管理相关制度;各处室新组建专家子库应按程序报审,负责相应子库专家的推荐、使用、情况反馈及日常管理等;机关纪委负责对专家使用的程序性、规范性监督。


第二章  专家基本条件和入库程序


    第七条 智库专家基本条件

    (一)政治条件。拥护中华人民共和国宪法,严格遵守法律法规,具有良好的政治素质、思想品德、学术风尚和职业操守。

    (二)专业条件。在相关领域连续工作5年以上,学术成果有一定影响力,一般应具有副高以上职称的;或担任过副处级以上职务,熟悉国家方针、产业政策、行业发展方向、标准和技术规范,经验丰富,成绩突出的;或在业内有比较公认的实践经验,在所在专业领域有较高知名度、认同度,大专以上学历,连续担任企业高管5年及以上。熟悉国内外文化和旅游业及所在领域发展情况,创新开拓,研究成果多且运用广泛的专家可适当放宽资格要求。院士、享受国务院特殊津贴、获得省部级以上荣誉和奖励的专家可优先入选并适当放宽资格要求。

    (三)职业道德。热爱文化艺术和旅游事业,坚持原则、实事求是、公道正派,无不良诚信及社会信用记录。

    (四)身体条件。身体健康,能够胜任专家工作,年龄一般不超过65岁,享受国务院津贴,获省部级以上荣誉和奖励的专家一般不超过70岁。有较高行业威望或专业领域有突出成就的可适当放宽。

    (五)履职要求。自愿加入智库和承担相应义务,经所在单位或组织推荐,接受湖南省文化和旅游厅的管理。

    (六)比例要求。外省专家一般不超过1/3,退休专家一般不超过1/3。

    第八条 专家入库程序

    (一)推荐渠道。智库专家通过文化和旅游行政部门、高等院校、科研院所、行业协会和大型企事业单位等推荐。推荐单位应填报《湖南省文化和旅游专家推荐表》、《湖南省文化和旅游专家推荐汇总表》。

    (二)初审提名。各处室对相应的入库专家名单和资格进行初审,原则上,每名专家最多同时进入3个专家子库。各类子库专家人数原则上要多于50人、极个别小众类的人数不能少于30人。

    (三)报批审议。入库专家组成由科技教育处会同相关业务处室对入库专家审核后,形成入库专家建议名单,按程序报批。

    (四)公示公告。入库专家建议名单经报批审议通过后进行公示,公示无异议的,公告入库专家名单。

    (五)专家聘任。进入智库的专家,由湖南省文化和旅游厅聘任,按综合评价结果颁发等级聘书,同时将入库专家名单报厅直属机关纪委备案。



第三章  专家权利与义务


     第九条 专家权利

    (一)发表意见。独立发表意见和建议,不受任何组织和个人干预。

    (二)获取报酬。参加有关活动,按有关规定和标准接受合理劳务补助和报销相关差旅费用。

    (三)申请退出。经申请批准后,可退出智库。

    (四)其他权利。有关办法规定的其他权利。

    第十条 专家义务

    (一)遵守法规。严格遵循国家有关法律、法规、规定及本办法,开展有关活动。

    (二)履职尽责。积极参加有关决策咨询、评审评定、现场检查和暗访工作,坚持独立、客观、公平、公正、科学的原则提出意见建议,对本人提出的意见建议负责,并接受文化和旅游业诚信管理和信用信息共享。

    (三)回避制度。遇到法律规定的情形,及存在有可能妨碍评审评估、活动奖励、职称评定等客观、公平、公正性的情形时,专家应及时提出回避申请。

    (四)禁止规定。严格遵守有关保密规定,未经许可不得泄露有关信息,不得泄露、剽窃、篡改、假冒、非法转让或利用他人成果和有关资料。

    (五)其他义务。有关办法规定的其他义务。

第四章  专家使用



    第十一条 抽取使用。组织决策咨询、政策制定、职称评审、资格认定、项目论证、成果审查、奖项评定等工作所需要的专家,原则上应从智库中随机抽取产生,行政部门专家不超过1/3,本地专家不少于1/3。

    第十二条 抽取办法。活动承办处室填写《湖南文化和旅游厅专家抽取申请表》(附相关文件或厅领导审签的工作方案),选派工作人员会同科技教育处人员,从智库内随机抽取专家。为避免随机抽取专家因故不能参加工作,可在抽取时确定一定数量的递补专家。非政府采购项目评估评审,由采购处室提出申请,在机关纪委的监督下从智库中随机抽取。

    第十三条 告知确认。活动承办处室应通过电话、短信、邮件等方式将活动主题、时间、地点等信息通知专家,并确认专家是否与相关项目存在直接利益相关关系。存在抽取专家有直接利益关系的,要明确利益回避原则,并依次递补抽取专家。

    第十四条 特殊选取。确因推介会、博览会、培训等特殊工作需要,须指定在库专家,应说明理由后,经湖南省文化和旅游厅分管领导签字同意并在机关纪委备案后,方可邀请参与,原则上不得邀请库外专家参加相关活动。

    第十五条 保密报备。专家抽取工作完成后,相关专家和工作人员应严格遵守工作纪律,按要求做好相关资料和活动组织的保密工作,遵从相关保密规定。

第五章  专家管理

    第十六条  专家等级。根据入库专家学术成就和行业贡献等,按首席专家、高级专家、资深专家、一般专家四类分级管理,分别按3%、19%、29%、49%比例控制。

    第十七条 聘任期限。智库专家实行聘任制,每届聘期三年。上届聘期期满,若仍符合本《办法》规定的条件,可再次推荐聘任。

    第十八条 信息变更。专家职称、职务和所属单位等重要信息出现变动的,专家应主动申报,相应业务处室应及时报科技教育处进行信息更新。

    第十九条 诚信管理。建立专家信用档案。活动结束后,承办处室在五个工作日内填写《文化和旅游厅专家使用登记表》(见附件6),认真记录专家参加活动情况,包括专家履职、回避申明、工作纪律等内容,所有记录应做到可查询、可回溯、可追究。建立黑名单制,涉及不良信用记录和违纪违法的应详细记录,并向科技教育处提出诚信管理意见,列入智库黑名单。

    第二十条 培训培养。建立专家培养制度,通过定期讲座、学习、培训等提升专家履职能力。支持有突出贡献的专家职称晋升、荣誉获得等,培育专家持续成长。

    第二十一条 聘用取消。专家有下列行为或原因之一的,相应业务处室应当商科技教育处,经调查核实的,终止其专家资格,解聘调整出库。对调整出库的专家原则上不再聘用。

    (一)违规泄密。泄露相关评审评奖及其他不宜公开的事宜,造成不良后果的。

    (二)擅用成果。非法转让利用他人成果和有关资料的,造成严重后果的。

    (三)不正确履职。无故缺席,不负责任,不能客观、公正履职的。因个人原因,造成评审结果不公正等严重后果的。

    (四)违规获益。索取或者接受利益相关单位或人员的礼品礼金、有价证券、支付凭证及可能影响公正性的宴请或其他好处的,利用专家身份或权力为自己或他人牟取利益的。

    (五)申请退出。因个人原因经本人申请不再担任专家的。

    (六)其他情形。因个人有严重不良社会信用记录的,或其他不适合继续担任专家的情况。

    第二十二条  例行通报。对在参加省文化和旅游厅相关活动中,出现违纪违规的,通知其推荐单位或所在单位。

    第二十三条 完善补充。根据实际工作需要,各处室、文物局可制定更精细化的子库专家管理办法。

    第二十四条  本办法由厅科技教育处负责解释。

    第二十五条 本办法自发布之日起施行。





    附件:1.智库专业类型及专家子库分类指南

          2.湖南省文化和旅游智库专家推荐表

          3.湖南省文化和旅游智库专家推荐汇总表

          4.文化和旅游智库专家抽取申请表

          5.文化和旅游智库专家使用记录表

(附件请参照湖南省文化和旅游厅官网的通知)

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